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精心组织，讲求实效，扎实推进廉政风险防控管理工作
农业工程与食品科学学院 张思灵 各位领导，下午好！ 下面我代表农工学院就去年开展的廉政风险防控管理试点工作的一些做法、成效和自己的一点体会与大家一起交流，不对的地方请予批评指正。我发言的题目是：《精心组织，讲求实效，扎实推进廉政风险防控管理工作》。 去年4月份，学校将我们学院作为廉政风险防控管理工作试点单位。因我校是首次开展这项工作，为了能把这项工作做好，我们做了大量的调查研究工作，边学习边工作边探索。经过一段时间的实践摸索，我们对这项工作的认识不断深化，也总结出一些成熟的做法。总之，我们以高度认真负责的态度，扎实有效的工作，使廉政风险防控管理试点工作进展顺利，取得了阶段性的成果，受到了领导、党员干部和广大教职工的充分肯定。 下面我汇报两个方面的问题： 一、 主要做法及成效 根据学校纪委统一要求，我们主要是按照5个工作步骤开展工作的： 一是加强领导，精心规划，制定工作方案。学院成立了由党总支书记任组长、班子成员、各科室负责人和教授委员会主任、副主任共同参与的廉政风险防控管理工作领导小组，全权负责、全程组织开展这项工作。领导小组的主要任务是负责廉政风险防控管理工作具体实施方案的制定、工作进度和时间安排，负责处理工作过程当中出现的各种问题。 二是大力开展学习宣传教育，广泛发动群众。 领导小组多次召开会议，认真学习上级纪委以及校纪委的文件，吃透文件精神，反复讨论研究工作方案和工作安排，随时解决在工作中出现的各种问题，进一步统一思想认识，化解思想矛盾，改进工作方法。 三是制定岗位职责，编制职权目录。 制定岗位职责是编制职权目录和工作流程的基础。我们首先制定出所有管理人员和各个科室的岗位职责，在此基础上依据校院两级管理体制规定的学院应有的工作职能，编制学院的岗位职权目录和主要工作流程。我们学院共编制出了45项岗位职权和11项主要工作流程。 四是查找风险点，评估风险点等级。在制定好岗位职责和职权目录、工作流程的基础上，先是由每个科室、每位管理人员对风险点自查定级，然后学院领导小组召开会议讨论和审查自查结果，最终确定学院、各科室和管理人员的风险点及风险等级。我院共找出17个单位风险点，55个个人风险点，其中被定为一级风险点的5个，二级风险点的17个，三级风险点的39个。 五是制定防控措施，建立长效机制。就是针对查出来的风险点要建立或完善控制和消除廉政风险的各项管理制度和防控措施，规范工作流程。为此我院整理修订了已有的规章制度，研究建立新的制度，先后共建立完善了43项规章制度，形成了学院管理制度汇编。另外，为了能够把制度落到实处，我们还建立了风险防控管理责任制。对权力事项和各类风险点的防控实行责任到人，层层管理，一级抓一级，形成了组长负总责，组员各司其责、齐抓共管的风险防控责任体系。 通过开展廉政风险防控管理试点工作，带动了学院各项工作的开展，收到了明显成效。一是促使全院干部党员教职工普遍接受了一次深刻的反腐倡廉教育、廉政勤政教育，勤政廉政意识明显增强，使我院廉政勤政教育“内化于心、外化于行”；二是为党政工作的开展提供了接受群众监督的平台，促进了学院院务公开、党务公开和信息公开工作顺利开展；三是建立起了一套廉政风险防控管理的制度体系，为杜绝或减少腐败问题的发生提供了制度保证，促使党风廉政建设和学院综合管理水平提升到一个新层次；四是促使干部党员管理人员进一步明确了自己的岗位职责努力方向，工作分工更趋合理，工作定位更加准确，工作积极性得到充分调动，为班子圆满完成年度目标和任期目标奠定了良好的基础。 二、 谈几点工作体会 1、 统一思想认识是廉政风险防控管理的基础 这项工作对于我们来说是一项全新的工作领域，难免在工作中遇到这样那样的问题和思想困惑，比如我们开始做这项工作时也存在一些忧虑：担心到底这项工作对加强廉政建设能起多大作用，是不是影响日常工作的开展；担心找风险点就是找自己工作中的缺点错误，揭自己的短，是不是影响工作积极性；担心大范围查找和公开风险点会给本单位的工作带来负面影响等等各种各样的忧虑。为尽快打消这种顾虑，统一思想，形成共识，我们组织党员干部管理人员认真反复学习讨论上级文件和校纪委工作方案，从根本上认清这项工作的重大意义和本质要求。通过一系列的学习教育活动，我们很快就达成了共识：我们认识到开展风险防控管理只是针对工作、针对岗位，而不是针对某个人或某个科室的。它不以人的变动而变动，只要这个部门存在，只要岗位不变，谁在这里工作，都存在廉政风险的问题，都需要加强防控；我们认识到找风险点不是找你工作中存在的问题，而是你在执行工作过程中可能会发生的问题，是对事不对人的；我们还认识到开展廉政风险防控管理是预防和控制腐败现象发生的一项工作创新，是把管理学的基本原理用于党风廉政建设上，对预防腐败工作实行科学化管理的一项有效机制，同时也是当前正在开展的加强和改进作风建设的一个很好的抓手和载体，确实很有必要把这项工作抓实抓好、抓出成效。 2、 抓住三个环节是廉政风险防控管理的关键 这项工作最重要的是要抓好三个关键环节：一个关键环节是单位、科室及管理人员个人要厘清各自的岗位职责及重点工作流程。只有弄清楚了自己的工作职能和范围和工作流程，才为下一步查找风险点做好铺垫。二个关键环节是查找风险点及确定风险等级。这里要强调一点：风险点要找准、找对、找全，不能有遗漏，如果有遗漏，没有找出来，或者是没找全，找的不对，这样就会留下问题隐患，将来也容易在这方面出问题。找出风险点后要严格按照等级标准来确定风险等级；三个关键环节是制定防控措施。针对风险点及风险等级认真制定防控监督的措施制度或工作流程，在制定防控措施时我们的做法是个人定措施、科室定流程、单位定制度。以上三个工作环节带有根本性，要把这三个关键环节贯穿于工作的全过程，以点带面，带动整体工作有序开展。 3、 动员群众参与是廉政风险防控管理的前提 因抓这项工作的过程本身就是对全体教职工党员干部学习教育的过程，是院务公开、党务公开，自觉接受群众监督的过程，也是加强廉政教育的很好的载体和途径。要形成一种廉洁从政的氛围，要大家在这种氛围中形成廉洁自律的高度自觉。所以要发动广大教职工参与这项工作的全过程，做到每一项工作在阳光下运行，每一个环节、每一个步骤都要公开透明，让大家参与讨论、参与提建议、参与制定措施等，充分维护教职工的知情权、参与权和监督权。 4、 推动工作开展是廉政风险防控管理的目的 做好廉政风险管理防控工作是加强党风廉建设的科学手段，目的是推动学院党风廉政建设和学院各项工作的开展。要做到开展廉政风险管理防控与学院正在开展的其他工作同步进行，要把廉政风险管理融入我们日常工作的全过程，做到二者工作两不误、两促进。通过开展这项工作，把原来不规范的管理规范了，把原来没有建立或已建立但不完善的制度建立了或更完善了。从这些方面讲，不但不影响中心工作的开展，反而会促进中心工作开展得更好。 5、 建立长效机制是廉政风险防控管理的保证 要 以“防”为关键，狠抓工作落实，使预防控制风险的举措“固化于制”，建立起廉政风险防控的制度防线。要 以“控”为核心，内外结合，精心打造廉政风险防控“安全网”，使预防风险的机制“外化于行”。 要力求避免工作流于形式，搞成一阵风，积极探索逐步建立起长效机制，形成廉政风险防控管理的常态化长效化。一是要建立起防控管理的制度体系，二是要建立起执行制度的责任体系，三是要建立起工作过程中的监督体系。只有这“三个体系”都建立并完善了，才能从根本上筑牢预防腐败现象发生的“防护网”，最大限度的防止或减少腐败问题的发生。 以上是我们学院对开展廉政风险防控管理试点工作的一些做法和几点体会，在这里与大家共勉。我们虽然做了工作试点，但深知这项工作的复杂性，做起来难度不小，我们做的不好，有很多问题还需要继续探索，希望各位领导、各部门、各兄弟学院对我们的工作多支持、多批评、多提宝贵意见！ 谢谢大家！ |